Défis d’une réforme foncière au service de la sécurité et du développement : Me Gnazou Méméssilé aux commandes de l’ANDF

Nommé Directeur général de l’Agence Nationale du Domaine et du Foncier (ANDF) lors du Conseil des ministres du 6 octobre 2026, Me Gnazou Méméssilé hérite d’une mission de premier plan : conduire le démarrage effectif de cette nouvelle institution appelée à moderniser la gestion foncière et domaniale au Togo. Juriste, notaire et spécialiste des questions de gouvernance locale, il arrive à la tête d’un outil stratégique dont les ambitions sont considérables, allant de la sécurisation des droits fonciers à la prévention des conflits, en passant par la digitalisation des procédures et la gestion du patrimoine de l’État.

La réforme foncière togolaise entre dans une nouvelle phase. Avec la nomination de Me Gnazou Méméssilé au poste de Directeur général de l’Agence Nationale du Domaine et du Foncier, le gouvernement amorce concrètement la mise en œuvre opérationnelle de l’ANDF, créée par décret dans le cadre des efforts de modernisation de la gouvernance foncière nationale.

Cette nomination marque bien plus que la désignation d'un responsable administratif. Elle symbolise le démarrage effectif des activités d'une institution appelée à jouer un rôle central dans l'organisation, la sécurisation et la modernisation du foncier au Togo.

Une agence stratégique pour répondre aux défis fonciers

Créée pour assurer la coordination et la sécurisation de la gestion foncière et domaniale sur l’ensemble du territoire national, l’ANDF se voit confier des missions parmi les plus sensibles de l’administration publique.

L'agence est notamment chargée de la gestion du cadastre, de la délivrance des titres fonciers, de la mise en œuvre des procédures foncières, de l'administration des domaines de l'État, de l'actualisation du tableau général des propriétés ainsi que de l'assistance aux collectivités territoriales dans la gestion de leurs patrimoines immobiliers.

L'ANDF devra également faciliter et accélérer les démarches administratives grâce à un guichet intégré permettant aux citoyens d'effectuer en un même lieu l'ensemble des opérations liées au foncier.

Autre enjeu majeur : la mise en place d'un système national d'information foncière destiné à renforcer la transparence, la fiabilité des données cadastrales et la sécurisation des transactions.

Le défi de la sécurisation foncière

Dans un contexte où les litiges fonciers figurent parmi les principales sources de conflits sociaux dans de nombreuses localités, l'ANDF est appelée à devenir un acteur clé de la prévention et de la résolution des différends liés à la propriété.

L'agence aura notamment pour mission de contribuer à la confirmation des droits fonciers, d'encourager l'immatriculation des terres et d'accompagner les collectivités familiales ainsi que les associations d'intérêt foncier dans la sécurisation de leurs patrimoines.

Son intervention pourra également être sollicitée dans les procédures d'expropriation pour cause d'utilité publique ainsi que dans l'exercice du droit de préemption des collectivités territoriales.

Un profil taillé pour les enjeux de l’ANDF

Pour porter cette ambitieuse réforme, les autorités ont choisi un profil dont le parcours se situe au croisement du droit, de la gouvernance publique et de la gestion foncière.

Notaire à Lomé depuis 2004, Me Gnazou Méméssilé dispose d'une solide expérience dans les questions juridiques liées à la propriété, aux transactions immobilières et à la sécurisation des droits.

Titulaire d’un Master 2 en Sciences politiques, option Administration et Société, d’un DESS en Droit des Affaires et Fiscalité ainsi que d’une Maîtrise en Sciences juridiques, option Droit public, il allie une expertise technique reconnue à une connaissance approfondie des enjeux institutionnels et territoriaux.

Son parcours lui a également permis d'acquérir une expérience dans les domaines de la gouvernance locale, de la médiation, des réformes institutionnelles et du développement territorial, autant de compétences qui seront déterminantes dans l'exercice de ses nouvelles responsabilités.

Transformer la réforme en résultats concrets

La nomination du nouveau Directeur général intervient à un moment crucial. Après la création juridique de l'agence, l'enjeu est désormais de rendre l'institution pleinement opérationnelle.

Il s'agira notamment de mettre en place les mécanismes organisationnels prévus par les textes, de déployer les outils techniques nécessaires à la gestion du foncier, de structurer le système national d'information foncière et de rapprocher davantage les services fonciers des citoyens.

La réussite de cette mission sera également mesurée à la capacité de l'ANDF à réduire les délais de traitement, à renforcer la transparence des procédures et à restaurer la confiance des usagers dans l'administration foncière.

Une nouvelle étape pour la gouvernance foncière au Togo

Avec l'entrée en fonction de Me Gnazou Méméssilé, l'Agence Nationale du Domaine et du Foncier quitte progressivement le cadre réglementaire pour entrer dans celui de l'action.

Au-delà des défis administratifs, la nouvelle structure porte l'ambition de construire une gouvernance foncière plus moderne, plus efficace et plus sécurisée, capable d'accompagner le développement économique, l'aménagement du territoire et les investissements.

Pour le nouveau Directeur général, la tâche s'annonce exigeante. Mais elle offre également l'opportunité d'inscrire son action au cœur d'une réforme structurante dont les retombées pourraient durablement transformer la gestion du foncier au Togo.

Germain POULI